编者按

化解矛盾纠纷需要部门共同参与。近年来，全市各部门立足工作职责，发挥职能优势，主动排查化解本系统、本行业领域内的矛盾纠纷，解决群众的忧心事、愁心事、烦心事，以“小切口”护航“大民生”，化解“小矛盾”守护“大平安”。

锚定五个关键环节 提升矛盾化解质效

  ------深入推进全市信访工作法治化

随州市信访局

深入推进信访工作法治化，是党中央对加强和改进人民信访工作做出的重要决策部署，是贯彻落实新时代党的群众路线，更好地维护群合法权益的重要举措。2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，随州市信访局在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节综合发力，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，信访工作法治化不断推向深入，各类信访矛盾问题化解质效显著提升。

一是强化源头治理，打造预防法治化县域“主阵地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力践行“浦江经验”，进一步健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，切实做到各类矛盾纠纷底数清、情况明、状态可防可控。发挥好市、县、镇三级矛调中心（综治中心）在排查、预防、化解信访矛盾纠纷“主阵地”作用，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。落实领导干部阅信接访包案工作机制，发挥好领导干部的示范带动和统筹协调作用，推动绝大多数疑难复杂信访事项在县级及以下层面解决。进一步健全完善信访工作联席会议专项工作组工作机制，压实牵头单位“系统抓、抓系统”职能职责，加强政策供给，推动涉房涉建（延期交房、房产办证、物业管理）、涉劳动保障、涉环境保护等同类型信访问题批量解决。截止5月20日，县级及以下处理各类信访矛盾纠纷838件次。

二是用好“智慧平台”，把好受理法治化“第一道关”。按照“登全、研细、转准、督实”的要求，准确区分信访事项性质类型、有权处理责任单位层级等情况，依法精准转送，规范出具书面告知书，让群众心中有底、脚下有路、手里有单子。截止5月20日，智慧信访信息平台共登记全市各类信访事项3253件次，信访事项受理办理实现全程网上流转。坚持每月开展信访业务规范评查工作，对受理办理过程中的93个不规范问题，及时通报责任单位自查整改。对于《信访工作条例》明确的“不再受理”和“不予受理”事项，耐心细致地做好政策解释和教育疏导工作。

三是坚持调解先行，紧扣办理法治化“解事核心”。抓住“事要解决”这个核心，严格落实首接首办工作责任，推动责任主体认真负责解决群众诉求，确保“群众的每一项诉求都有人办理，群众的每一项诉求都依法推进”。加强访调对接、访诉对接，对适用于调解、和解的事项，用好人民调解、行政调解、司法调解手段，发挥好行业调解组织作用，将矛盾纠纷化解在调解、和解阶段，避免长时间在信访渠道滞留或大量涌向诉讼渠道。截止5月20日，市信访局通过联合接访、专题会商、沟通对话等方式推进97起盾纠纷达成和解。

四是压实工作责任，明确监督追责法治化“硬碰硬”。对各级各部门履行信访工作责任情况进行有效监督，完善与纪检监察机关的贯通机制建设，切实让“三项建议权”成为推动信访工作责任落实落地的有效抓手。对受理办理不规范、群众合理诉求迟迟不解决、有明确处理意见不落实、信访积案化解不力等“不担当不作为”问题，坚决启用挂牌督办、提级约谈、全市通报、问题移交等手段落实监督问责。截止5月20日，全市共约谈处级领导干部3人次，发出《追究责任建议函》5件次，《改进工作建议函》4件次。

五是强化双向规范，强化维护秩序法治化“高压线”。一方面规范好有权处理机关及其工作人员的信访工作行为，坚持依法按程序办事，维护好信访群众合法权益。另一方面引导信访人依法逐级走访，理性表达诉求，保障信访群众的依法信访权力；对信访活动中出现的违法犯罪行为，依法予以打击，切实维护正常信访秩序。

2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年，全市信访系统将围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，继续锚定预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个关键环节，持续提升信访矛盾化解质效，推进全市信访法治化工作再出新成效。

多措并举 全力化解婚姻家庭矛盾纠纷

随州市妇女联合会

今年以来，随州市妇联深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作、家庭家教家风建设重要论述精神，认真研究家庭领域出现的新情况新问题，切实做好婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作，不断提升妇女儿童获得感幸福感。

一、加强组织领导，优化维权格局

一是加强沟通协作。积极发挥婚姻家庭在社会和谐稳定中的重要作用，加强与相关职能部门的沟通协作，建立困境妇女救助、妇女权益保护等协作配合机制，明确工作职责，优化妇女儿童权益维护格局，不断助力妇女儿童权益保护治理体系和治理能力建设。二是规范化解机制。研究制定《关于推进婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作规范化实施方案》，以巩固阵地、健全机制、规范流程为重点，以提升各级家调委（室）服务水平为导向，立足预防、立足调解、立足规范、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、就地解决。

二、建立工作台账，提供精准服务

一是建立重点对象台账。采取以村（社区）为片区，以家庭为单元，把单亲、留守儿童、特殊困难、失学辍学、疾病、随班就读残疾学生家庭等特殊家庭作为家庭教育关爱重点关注家庭，制定全市重点关注妇女儿童工作台账，精准施策。二是建立走访排查台账。持续开展婚姻家庭矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，积极发挥地域性妇女小组、执委及妇女代表作用，常态化开展婚姻家庭矛盾隐患排查化解工作，今年以来走访接访排查化解涉婚姻家庭矛盾纠纷隐患235件，着力防范小矛盾、小隐患发酵蔓延、扩大升级。

三、注重宣传引导，加强源头预防

一是加大法治宣传力度。利用“三八”维权周等时间节点，广泛开展《民法典》婚姻家庭编、《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《家庭教育促进法》等法律法规宣传，发放宣传册1万余份，拓宽妇女儿童法律法规知识宣传面。利用“随州女性”官方微信公众号创建“维权微课堂”专栏，不定期推送以案说法、和谐家庭知识讲座等知识，已发布各类法治和家庭教育信息50余篇，引导广大妇女儿童正确运用法律武器维护自身的合法权益。二是加大婚前教育力度。联合民政部门探索开展多种形式的婚前教育工作，在曾都区婚姻登记处设立婚姻家庭教育课堂，让新人在接受教育中慎思明辨，培养成熟理性的婚姻观念。三是加大婚姻家庭辅导力度。围绕群众需求，开展形式多样的婚姻家庭辅导工作。发挥好社会组织和专业人才队伍的积极作用，运用互联网、手机等新载体，宣传婚姻家庭经营知识，为新婚夫妇或已婚夫妇提供沟通技巧、冲突解决等方面的指导，帮助他们建立健康的婚姻关系，不断提高婚姻辅导工作实效。

四、优化维权服务，用心用情帮扶

一是提供热心服务。做好12338妇女权益热线接听和信访窗口群众来访接待，发挥妇女儿童维权站、婚姻家庭指导中心等阵地作用，及时受理、妥善处置涉及妇女儿童权益的投诉和案事件，今年以来累计调处60件。对涉及婚姻家庭的信访案件，做到答疑解惑和普法宣传同步、疏导情绪和传授相处技巧同步、调处纠纷和维护权益同步，不断增强妇女综合素质和婚姻家庭调适能力。二是加强信息共享。加强与检察机关、公安部门等单位的沟通，通过信息共享、案件线索移送、困境妇女司法救助，在妇女权益保障领域形成工作合力。三是加强结对帮扶。联合市教育局，在全市范围内开展“爱心妈妈”与留守、困境儿童结对关爱活动,每户家庭有一名教师、一名妇联干部（爱心妈妈）组成结对关爱队伍，对留守、困境家庭孩子结对关爱到位，切实抚慰困境儿童的心灵，帮助困境儿童健康成长。

打造枫桥式退役军人服务站 用心用情化解涉军矛盾纠纷

广水市退役军人事务局

广水市退役军人事务局践行新时代“枫桥经验”，依托退役军人服务中心（站），立足多元化解退役军人矛盾纠纷做好帮扶解困工作，促进社会和谐稳定。截止目前，全市共建成三星级服务站401个、4星级以上服务站169个；化解信访矛盾487件，签订信访终结书或息诉罢访承诺书103件。

一、高标准配备硬设施，发挥服务站前沿阵地作用

广水市退役军人事务局严格按照“三级五有”标准，坚持标准先行、示范带动，累计拨付近1094万余元专项经费，用于开展全国“示范型”服务站和省新时代“枫桥式”服务站创建活动。走进各镇（办）退役军人服务站，党史馆、书画室、心理咨询室、文体活动室、老兵之家等功能场所一应俱全，规范牌匾、工作制度、工作职责、工作流程图全部上墙，基层退役军人服务站已成为退役军人的“暖心阵地”。

二、优化服务工作制度，为化解矛盾建立规范流程

完善基层服务站工作制度。明确工作职责和流程，文明接待来访退役军人，问明来访事由，认真填写来访登记簿和接待谈话记录。对来访退役军人提出的问题、反映的情况，依照退役军人相关政策、法规，能够当场解决的，及时予以答复和处理，对不能当场解决的问题，说明原因，耐心解释，及时向领导反映并积极协助解决。

建立重大事项报告制度。广水市退役军人事务局整合退役军人信息采集系统和村级退役军人服务站摸排情况，建立辖区退役军人信息数据网，动态掌握辖区内退役军人基本情况、服务需求和思想状况，每月对服务站工作进行分析、研究，形成材料，紧盯重点群体和突发情况，一旦发现矛盾隐患迅速处置、上报。

建立健全下访制度。通过定期召开座谈会、一对一谈心等形式，及时了解退役军人的思想动态，退役军人服务站工作人员主动登门入户宣讲政策、解决问题，讲清楚说明白党的退役军人相关政策，消除退役军人对有关政策认识的“误区”，做好退役军人的思想疏导和稳定工作。这些举措让广大退役军人得到了更多解疑答惑的路径，体会到了更多谈心说事的温暖，将小烦恼消除于谈心交流中，将小问题解决于初始萌芽中，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

三、积极推进政策落实，为化解矛盾提供坚强保障

做好政策宣传。通过悬挂横幅百余条、累计发放就业招聘信息百余个、发放宣传资料上千份、电话点对点等方式做好政策宣传，确保退役军人能及时享受相关服务和保障。

推动政策落实。退役军人服务站要以走访、慰问、主动询问等方式建立退役军人培训需求、创业就业、来信来访等台账，分类施策，累计为百余名退役军人提供教育、就业、救助等方面的指导和帮助。积极协助举办退役军人专场招聘会和退役军人培训会，积极开展社会组织服务退役军人项目，利用八一建军节、国庆节等重要节假日常态化策划开展退役军人公益服务、困难帮扶等服务活动10余场次。

帮扶政策落地。综合运用各类帮扶救助政策，为困难重点优抚对象及特困现役军人家庭解决生活困难。近两年来，累计慰问、帮扶困难退役军人2千四百多人，全面保障退役军人政策落实落地。对广水市建档立卡贫困户中475户退役军人家庭进行重点帮扶。

四、强化老兵示范引领，为化解矛盾树立先进表率

深挖退役军人先进典型。不断收集和完善退役军人典型事迹，在广水市退役军人事务局制作宣传栏，将广水市13名随州市最美退役军人上墙公示，展示退役军人的优秀事迹，激励更多的退役军人为社会做出贡献。

成立老兵工作室。充分发挥退役老兵积极作用，发动优秀退役军人轮流义务值守，参与退役军人矛盾化解、心理疏导、帮扶解困、就业创业指导等工作。让兵解决兵的事，建立身份认同，拉进与退役军人的距离，让服务对象更容易打开心结、读懂政策、听进解释。将矛盾化解在基层、化解在当地，越级上访、重复上访事件的发生率显著降低。