在曾都区万店镇综治中心的档案室里，一份归档的调解协议书，为一桩长达十年的信访积案画上了圆满的句号。

从2017年到2026年，万店镇高庙村村民刘某某从万店镇人民政府到曾都区信访局，再到国家信访局，反映其土地承包经营权、土地补贴、山林承包权及经济损失赔偿问题。如今，这起“骨头案”在万店镇综治中心的依法调解下，成功化解。

十年的“心结”，究竟为何？

刘某某是万店镇高庙村人，2017年以来，他多次信访，提出四项诉求：确认1998年取得的土地承包经营权并补发经营权证；补发2016年至今未发放的全部土地补贴；确认1992年公证山林的50年承包经营权；赔偿因责任田未落实、土地补贴未发放、山林被侵占造成的全部经济损失。

诉求看似合理，但经调查核实，事实却并非如此。

万店镇综治中心联合高庙村委会深入核查后发现：刘某某在居住地没有土地承包经营权确权，在2005年农村土地第二轮延包时也未在高庙村确权登记土地，且高庙村土地均已分配确权到户，村里没有多余机动地；关于山林承包经营权，刘某某在高庙村未取得林权证，也未找到1992年公证50年承包经营权的相关资料。四项诉求中，三项缺乏事实依据。

事实清楚，但刘某某始终不愿接受。

三次见面，解开“法结”更解“心结”

面对这起“诉求不合理但信访人不服”的积案，万店镇综治中心没有简单答复了事，而是启动“访调对接”机制，由区人大副主任彭劲松包案，万店镇为责任单位，组建工作专班，依法依规、用心用情开展化解工作。

第一次见面：把事实摆上桌面

2026年3月，万店镇平安办干部联合高庙村书记余学才、治保主任杨波，与刘某某在镇综治中心面对面协商。干部们没有急于否定他的诉求，而是逐条解释政策——为什么2005年第二轮延包没有确权、为什么没有土地补贴、为什么山林经营权无法确认。把调查结果原原本本摆出来，把法律政策清清楚楚讲明白。

“我需要考虑一下。”刘某某当场表示，需要回家与妻子商量。

第二次见面：把承诺送到家门口

当天下午，专班干部主动上门，再次来到刘某某家中。这一次，他们带来了一个兼顾法理与人情的解决方案：虽然刘某某目前没有土地，但在2028年农村土地第三轮延包时，高庙村将为其进行土地确权登记，确权面积按照户籍人口确权，且人均面积不低于高庙村人均确权面积。

“村里确实没有地了，但你的户籍还在高庙村，第三轮延包时一定给你解决。”干部们的诚恳态度，让刘某某夫妻感受到了被尊重、被重视。

第三次见面：把协议签在信任里

经过反复沟通，刘某某最终表示同意解决方案。在万店镇综治中心的主持下，他与高庙村委会正式签订调解协议：刘某某撤回一切投诉，不再以任何形式信访；高庙村在2028年第三轮延包时为其进行土地确权登记。

一纸协议，终结了十年的信访之路。

案结事了，更要“人和”

签协议只是第一步，让群众“事心双解”才是目标。

协议签订后，万店镇综治中心建立了跟踪回访机制，明确专人定期与刘某某保持联系，了解其生活状况，确保2028年的承诺能够如期兑现。“以前总觉得政府不帮我，现在干部们一次次上门，把政策讲得明明白白，把承诺写得清清楚楚，我放心了。”刘某某说。

这起信访积案的成功化解，是万店镇综治中心践行新时代“枫桥经验”的生动实践。2026年上半年，全镇通过“一站式”多元调解体系成功调处矛盾纠纷197起，调解成功率达99.5%。

社会化解积案，光靠“堵”不行，关键在“疏”

依法是前提。面对不合理诉求，既不能“和稀泥”，也不能简单粗暴。只有把事实查清楚、把法律讲明白，才能让群众心服口服。

用情是关键。群众信访，很多时候争的是一口气、要的是一个理。干部主动上门、耐心沟通、真诚回应，用脚步拉近距离，用诚意化解对立。

守信是根本。承诺了就要兑现。万店镇将2028年确权的承诺写入协议、纳入台账，让群众吃下“定心丸”，真正实现了“案结事了人和”。

从“十年信访路”到“一纸和解书”，万店镇用“耐心、细心、公心、暖心”叩开了群众的心门，用实际行动诠释了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理承诺。未来，万店镇将继续深化多元调解体系建设，让更多群众在法治的阳光下感受到公平正义的温度。